EXCLUSIV: Războiul dintre Consult Imobil și Primăria Bistrița ajunge iar la Tribunalul BN! CA Cluj a decis rejudecarea dosarului

Instanța clujeană a admis recursurile ambelor tabere, atât cel promovat de Consult Imobil, cât și cel al municipalității, care au cerut rejudecarea. Astfel, dosarul va ajunge din nou pe rolul Tribunalului Bistrița-Năsăud.I s-a refuzat reînnoirea certificatului de urbanismDezvoltatorul imobiliar Marius Negrea a cumpărat în 2018 ce-a mai rămas din ARIO de la lichidatorii acesteia, cu aproximativ jumătate de milion de euro. În 2019, firma dezvoltatorului imobiliar, Consult Imobil, a solicitat eliberarea unui certificat de urbanism pentru a transforma clădirea în depozite și complexe de vânzări en-gros și en-detail.I se eliberează certificatul de urbanism pentru investiție și este chiar prelungit în 2020, documentul pierzându-și valabilitatea în luna aprilie a anului 2021. Din lipsă de fonduri, Marius Negrea a fost nevoit să întârzie investiția, astfel că nu a solicitat eliberarea autorizației de construire aferente. Un an mai târziu, în iulie 2022, pentru aceeași investiție, omul de afaceri cere un nou certificat de urbanism. Surpriză însă, de data aceasta i se bagă bețe-n roate de inamicul din umbră, secretarul municipiului Floare Gaftone.La momentul la care omul de afaceri a cerut eliberarea noului certificat de urbanism, Floare Gaftone alături de Monica Pop-arhitectul șef al municipiului – erau deja anchetate de procurori, în urma unor plângeri penale depuse împotriva lor de mai mulți dezvoltatori din oraș. Iar printre reclamanți se afla și Negrea.Drept urmare, urmează calvarul. Monica Pop s-a ascuns după o așa zisă interdicție impusă de procurori de a semna documente de urbanism, iar în condițiile date este băgată la înaintare Cristina Bungărdean, apropiata Floarei Gaftone, care susține că omul de afaceri trebuie să întocmească un PUZ, deși obiectul cereri este același pentru care în 2019 i se eliberase acestuia certificatul de urbansim.Legea spune clar: maxim 30 de zilePe lângă faptul că obiectul certificatului de urbansim nu se schimbase, primăria avea obligația să-i elibereze documentul în maxim 30 de zile de la depunerea cererii, acesta fiind un act de informare.Astfel, conform Ordinului nr. 1943/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, “certificatul de urbanism este actul de informare prin care se fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, caracteristicile zonei în care se găseşte imobilul (amplasamentul), cerinţele urbanistice care urmează să fie îndeplinite, precum şi lista avizelor şi acordurilor necesare în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii”.„În lipsa cadastrului general, respectiv a informaţiilor de Carte funciară, prin certificatul de urbanism emitentul garantează numai cu privire la informaţiile privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, rezultate din P.U.G. aprobat, în condiţiile legii.Pentru aceeaşi parcelă (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanți, indiferent de calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei. În această situaţie certificatele de urbanism urmează a avea acelaşi conţinut cu caracter de informare (privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului) pentru toţi solicitanţii.Același act normativ prevede că, solicitantul certificatului de urbanism poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască informaţii cu privire la un imobil – teren şi/sau construcţii.Pentru emiterea certificatului de urbanism nu este necesar ca solicitantul să deţină un titlu asupra imobilului, actul fiind cu caracter de informare, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 16 alin. (1) din prezentele norme metodologice, referitoare la extrasul de Carte funciară.Certificatul de urbanism se întocmeşte în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D. şi R.G.U.) ori ale planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N., P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii, pentru teritoriul pe care se află imobilul, precum şi ale altor reglementări din domeniu.În cazul în care scopul declarat de solicitant este autorizarea executării lucrărilor de construcţii, iar specificul obiectivului (funcţiune, accesibilitate, relaţii de vecinătate etc.) nu se încadrează în prevederile documentaţiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate ori dacă particularităţile amplasamentului (suprafaţă neconstruibilă ca urmare a unor interdicţii, servituţi sau a unor zone de protecţie a dotărilor de infrastructură, rezerve de teren pentru investiţii de interes public etc.) nu permit realizarea investiţiei, CERTIFICATUL DE URBANISM SE ELIBEREAZĂ CU MENŢIONAREA EXPRESĂ A INCOMPATIBILITĂŢILOR REZULTATE, PRECUM ŞI A IMPOSIBILITĂŢII EMITERII UNEI AUTORIZAŢII DE CONSTRUIRE PENTRU OBIECTIVUL PROPUS.În situaţii deosebite, în funcţie de condiţiile specifice de amplasament (poziţia terenului în ansamblul localităţii ori al teritoriului) şi/sau de importanţa şi complexitatea obiectivului de investiţii şi dacă prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentaţiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:a) elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz, urmând ca, după aprobare, prevederile acestuia să fie preluate în cadrul P.U.G. ori P.A.T.J.; în certificatul de urbanism se va face menţiunea că proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C.) se va putea întocmi numai după aprobarea documentaţiei de urbanism şi cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor acesteia;b) completarea, după caz, a documentaţiilor care însoţesc cererea pentru eliberarea autorizaţiei de construire cu următoarele studii, avize, expertize:▪ studii de specialitate: de circulaţie, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului;▪ avize de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau de restricţii de construire (protecţia zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcţiilor şi ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reţele electrice şi de telecomunicaţii; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate şi navigabile; cursuri de apă; staţii meteo; surse şi gospodării de apă etc.);▪ expertize tehnice”, se mai precizează în actul normativ.Ideea principală care se desprinde este faptul că atunci când i se solicită, administrația local/județeană NU POATE să refuze eliberarea acestuia, chiar și în cazul în care condițiile nu permit realizarea investiției, caz în care sunt menționate în conținutul certificatului de urbanism motivele pentru care solicitantul nu va obține autorizația de construire. Mai mult, refuzul de eliberare a documentului este considerat abuz, care este pedepsit cu amendă de 5.000 lei.A dat în judecată municipalitatea cu primarul în frunte și a cerut despăgubiriÎn situația dată, Negrea nu a avut de ales și, spre finele lunii octombrie 2022, a acționat în instanță municipalitatea, dar și pe conducătorul acesteia, primarul, cerând obligarea autorității locale să îi elibereze documentul solicitat, precum și acordarea de despăgubiri în valoare de aproape 224.000 de euro, aferente perioadei august 2022 (când ar fi trebuit să i se elibereze certificatul de urbanism, după maxim 30 de zile de la depunerea cererii) – octombrie 2022. De asemenea, pentru perioada noiembrie 2022 și până la eliberarea certificatului de urbanism, dezvoltatorul imobiliar a cerut despăgubiri de 74.639 euro pe lună.În ianuarie 2023, primăria îi eliberează lui Negrea documentul solicitat, astfel că acest capăt de cerere rămâne fără obiect, iar cauza continuă, după disjungerea dosarului, cu privire la acordarea de despăgubiri. De ce? Deoarece omul de afaceri a pierdut 6 luni pentru a-și duce investiția la final.În iulie anul acesta, Tribunalul Bistrița-Năsăud a admis în parte cererea dezvoltatorului imobiliar, despăgubirile acordate cifrându-se la doar circa o treime din cât a cerut, respectiv 143.364,74 euro.Atât Marius Negrea, cât și municipalitatea nu au fost de acord cu sentința tribunalului și au formulat recurs, care s-a judecat la Curtea de Apel Cluj, ambele părți solicitând rejudecarea.Aiurelile municipalitățiiÎn recursul formulat, municipalitatea susține niște chestiuni cel puțin ciudate, precum faptul că “nu există un refuz nejustificat de soluţionare a cererii” depuse de Consul Imobil, prin Marius Negrea, în data de 11 iulie 2022, pentru eliberarea certificatului de urbanism.“Motivele pentru care proiectul de certificate de urbanism nu a fost semnat de persoana care deţine funcția de arhitect șef al municipiului Bistrița și de înlocuitorul de drept al acesteia au fost prezentate pe larg și susţinute de înscrisurile depuse la dosar, însă nu au fost analizate de instanța de fond, nici în analiza condiţiei refuzului de emitere a actului administrative și nici în analiza condiţiei culpei autorităţii publice”, a notat municipalitatea în document.Doar că așa cum am arătat mai sus, autoritatea locală AVEA OBLIGAȚIA să emită certificatul de urbanism în maxim 30 de zile lucrătoare, chiar dacă în acesta ar fi fost menționat refuzul emiterii autorizației de construire.Mai mult, în același document depus la dosarul cauzei, se mai amintește că, documentul solicitat de Negrea nu a putut fi semnat de arhitectul șef Monica Pop, deoarece, în data de 24 august 2021, Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistrița-Năsăud, printr-o adresă transmisă Primăriei Bistrița, A RECOMANDAT ca aceasta să fie înlocuită de o altă persoană din cadrul instituției “care să analizeze, să soluționeze eventualele documente și cereri care provin de la Societatea Consult Imobil”, reprezentată de Marius Negrea, „care are calitatea de persoană vătămată în dosarul în dosarul penal 89/P/2021”, în care șefa Urbanismului din Bistrița era cercetată pentru abuz în serviciu.Numai că, cele 30 de zile în care municipalitatea avea obligația să elibereze certificatul de urbanism se împliniseră cu ceva vreme înainte, mai precis în data de 19 august 2021, care a căzut într-o zi de vineri. Ținând cont și de faptul că luni 15 august a fost zi liberă pentru sectorul bugetar, ocazionată de sărbătoarea de Sfânta Maria, termenul maxim de eliberare a documentului s-a împlinit în data de 22 august. În concluzie, primăria a depășit termenul maxim legal, anterior recomandării Parchetului.Pe de altă parte, Parchetul a făcut o recomandare, și nu a impus în mod obligatoriu  ca Monica Pop să fie înlocuită în relația cu Consult Imobil, astfel că municipalitatea putea să nu țină cont și astfel s-ar fi încadrat în termenul celor 30 de zile, respectând legea.