O petiție i-a adus Primăriei Bistrița Curtea de Conturi pe cap: auditorii au găsit nereguli la strada RAAL și Zilele Bistriței

Potrivit unui raport făcut public de Curtea de Conturi, Primăria Bistrița a fost luată la puricat de auditori, în urma unei petiții. Vizată a fost activitatea municipalității în anul 2024, când instituția era condusă de fostul primar Ioan Turc.Se pare că în petiția respectivă au fost semnalizate nereguli cu privire la reabilitarea străzii RAAL, dar și la alocarea de fonduri pentru evenimentul Zilele Bistriței, din anul 2024:„Au fost sesizate aspecte privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata lucrărilor de asfaltare realizate de către Direcția de Infrastructură și Servicii (DIS) Bistrița în anul 2024 pe strada RAAL din municipiul Bistrița, precum și realitatea, legalitatea și regularitatea alocării și utilizării fondurilor publice de către autoritățile administrației publice locale prin HCL nr. 147/25.07.2024 pentru desfășurarea evenimentului cultural „Zilele Bistriței”, prin Centrul Cultural Municipal „George Coșbuc” Bistrița”, se arată în raportul Curții de Conturi, publicat de curând.În misiunea de audit ad-hoc desfășurată, auditorii au urmărit respectarea reglementărilor aplicabile care vizează angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare pentru operațiunile sesizate. Aceasta a avut loc anul acesta, în a doua parte a lunii aprilie.Ce au descoperit auditorii, în urma controlului:Controlul a confirmat ceea ce sesizase și presa locală în anul 2024  și anume faptul că lucrările de asfaltare a unui tronson de drum, mai exact a străzii RAAL, anterior finalizării înscrierii imobilului în domeniul public al UAT Bistrița.Cu alte cuvinte, Primăria Bistrița n-avea în proprietate strada respectivă, care era privată, și cu toate acestea a desfășurat lucrări de asfaltare. La data desfășurării controlului, lucrurile erau deja rezolvate, strada fiind deja trecută în domeniul public al municipiului Bistrița:„Din verificarea documentelor și informațiilor puse la dispoziția auditorilor publici externi s-a constatat că în anul 2024, pentru un tronson al străzii RAAL, Direcția de Infrastructură și Servicii (DIS) entitate subordonată UATM Bistrița, a angajat cheltuieli și a alocat resurse financiare, anterior acceptării prin hotărâre a consiliului local a donației și pe cale de consecință anterior finalizării activităţilor de înscriere a imobilului teren în domeniul public al UATM Bistrița. Cauze: Funcționarea necorespunzătoare a sistemului de control intern, lipsa unor proceduri operaționale care să reglementeze angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata lucrărilor de asfaltare pentru străzile pietruite aparținând unității administrativ teritoriale auditate”, notau auditorii în raport.Auditorii au recomandat efectuarea unei analize în vederea identificării cauzelor care au dus la lucrări de asfaltare a unui segment de drum care nu aparținea domeniului public. Au cerut, de asemenea, în funcție de rezultatele analizei, stabilirea măsurilor legale pentru asigurarea conformității cu cadrul legal aplicabil operațiunilor efectuate.Printre recomandări s-a numărat și elaborarea unei proceduri operaționale care să cuprindă fluxuri de activități/persoanele responsabile, pentru executarea lucrărilor de asfaltare a străzilor proprietate publică a municipiului.„Din verificările efectuate asupra documentele puse la dispoziția de către reprezentanții DIS Bistrița, privind modul de înregistrare în evidența contabilă a lucrărilor de asfaltare executate pe strada RAAL s-a constatat că Direcția Infrastructură și Servicii din cadrul UATM Bistrița a înregistrat valoarea lucrărilor de asfaltare efectuate pe întreaga RAAL în conturi de cheltuieli, fără a proceda la majorarea valorii activului fix corporal, cu modernizările efectuate. Astfel, lucrările de asfaltare cu îmbrăcăminte bituminoasă ușoară, executate în lunile mai și iunie 2024, în regie proprie, asupra străzii pietruite RAAL, au avut ca efect îmbunătățirea parametrilor funcționali existenți și majorarea duratei de viață utile a străzii”, se mai arată în raport.Cauzele care au dus la asta au fost „nefuncționarea corespunzătoare a controlului intern managerial, respective neaplicării riguroase, de către persoanele cu atribuții în cadrul entității”, au fost de părere auditorii.Nereguli la alocarea de fonduri pentru Zilele BistrițeiAuditorii au găsit nereguli și la alocarea de fonduri pentru ediția de anul trecut a Zilelor Bistriței. Mai exact, documentația de fundamentare a cheltuielilor aferente Zilelor Bistriței nu a fost actualizată corespunzător în raport cu alocările bugetare aprobate prin hotărârile de Consiliu Local.„Estimările inițiale ale cheltuielilor, întocmite la începutul exercițiului bugetar, nu au fost revizuite în urma rectificărilor bugetare aprobate pe parcursul anului 2024, ceea ce a generat neconcordanțe între sumele aprobate și cele reflectate în documentația aferentă fiecărui eveniment. De asemenea, pentru unele evenimente, fundamentarea s-a bazat pe estimări inițiale, fără ajustări ulterioare conforme cu bugetele rectificate. Entitatea nu a elaborat o procedură internă care să reglementeze în mod explicit actualizarea programului de evenimente, circuitul documentelor și responsabilităților privind fundamentarea, aprobarea și justificarea cheltuielilor”, se arată în raport.A dus la această situație nefuncționarea adecvată a sistemului de control intern managerial, manifestată prin lipsa unei proceduri formale și unitare de actualizare a anexei privind detalierea pe evenimente culturale, a sumei globale aprobată prin buget, odată cu aprobarea sau rectificarea bugetului prin hotărâri ale Consiliului Local.„Prin fundamentarea bugetului destinat organizării de evenimente culturale, fără o detaliere corectă a acestora, există riscul ca angajarea cheltuielilor să se facă peste limita creditelor bugetare aprobate, afectând astfel respectarea principiilor legalității, economicității și echilibrului bugetar”, sunt de părere auditorii.Aceștia au recomandat ca la fiecare proiecție bugetară să existe o notă de fundamentare, care să includă descrierea evenimentelor culturale propuse, în care să se justifice necesitatea acestora și să se estimeze valoarea.Curtea de Conturi a cerut și proceduri operaționale pentru planificarea, fundamentarea, aprobarea și derularea activităților culturale și artistice, dar și implementarea unui circuit documentar între Centrul Cultural Municipal și Primăria Bistrița, când vine vorba despre cheltuielile evenimentelor culturale.Primăria Bistrița nu a formulat obiecții față de concluziile prezentate în raportul Curții de Conturi.